江西省發展和改革委員會重大行政執法決定法制審核辦法

發布時間:2020-01-01 14:58來源: 鉛山縣發展和改革委員會編輯:發改委 視力保護色:
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第一條  為貫徹落實《江西省全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》(贛府廳字〔2019〕22號),進一步加強對行政執法行為的監督,促進行政執法嚴格規范、公正文明,根據有關法律法規規定,結合我委實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱重大行政執法決定法制審核,是指我委在作出重大行政處罰、行政許可等行政執法決定之前,由委法制工作機構對決定內容的合法性與適當性進行核實查對、分析研判的活動?!?/span>

第三條  下列行政處罰屬于重大行政執法決定:

(一)責令停產停業的;

(二)暫扣或者吊銷許可證或者執照的;

(三)對公民處以3000元以上、對法人或者其他組織處以2萬元以上的罰款或者沒收相當于該數額違法所得的。

第四條 下列行政許可屬于重大行政執法決定:

(一)準予從事直接涉及公共安全、生態環境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動的;

(二)準予從事有限自然資源開發利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業市場準入的;

(三)作出不予行政許可、不予行政許可變更、不予行政許可延續、撤銷或者注銷行政許可的。

第五條  主辦處室(單位)在辦理行政處罰、行政許可事項時,根據本辦法第三、四條規定,結合該事項的具體情況,負責認定該事項是否屬于重大行政執法決定。

第六條 主辦處室(單位)對重大行政執法決定,應當進行集體討論后報委法制工作機構法制審核,集體討論的程序參照《江西省重大行政執法案件集體討論辦法》執行。

第七條  重大行政執法決定的主辦處室(單位)在送辦公室核稿前,送委法制工作機構進行審核。

第八條  重大行政執法決定送審時,主辦處室(單位)應當提交下列材料:

(一)擬作出重大行政執法決定的情況說明;

(二)擬作出重大行政執法決定的法律依據、事實依據以及有關程序資料;

(三)擬作出重大行政執法決定的建議;

(四)經聽證的,應當提交聽證筆錄。

第九條  擬作出的重大行政執法決定情況說明應當載明下列內容:

(一)案件基本事實;

(二)適用法律、法規、規章和執行裁量基準的情況;

(三)調查取證有關情況;

(四)其他需要說明的事項。

第十條  委法制工作機構對擬作出的重大行政執法決定進行全面審核,重點審核下列內容:

(一)行政執法主體是否合法,行政執法人員是否具備執法資格;

(二)行政執法程序是否合法:

(三)案件事實是否清楚,證據是否合法、確鑿、充分;

(四)適用法律、法規、規章是否準確,裁量基準運用是否適當;

(五)是否超越法定權限;

(六)行政執法文書是否完備、規范;

(七)當事人的知情權和申辯權是否得到保障;

(八)違法行為是否涉嫌犯罪,需要移送司法機關。

第十一條 委法制工作機構在審核過程中,有權調閱行政執法相關材料;必要時也可以對有關事實進行核實,主辦處室(單位)應當予以協助配合。

第十二條 委法制工作機構對擬作出的重大行政執法決定進行審核后,根據不同情況,提出相應的書面意見或者建議:

(一)認為擬作出的行政執法決定主體適格、符合法定程序、事實清楚、證據確鑿、適用依據正確、行政裁量合理、法律文書規范齊備的,出具同意的審核意見;

(二)認為擬作出的行政執法決定需要補充或者重新調查收集有關證據、補正執法程序、規范法律文書制作或者行政裁量不合理的,出具暫不同意的審核意見,并說明理由;

(三)認為擬作出的行政執法決定存在違法事實不清、主要證據不足、依據適用錯誤、違反法定程序、超越職權、行政裁量明顯不當等情形的,出具不同意的審核意見,并說明理由。

第十三條 委法制工作機構對重大行政執法決定進行法制審核后,應當制作《重大行政執法決定法制審核意見書》一式二份,一份留存歸檔,一份連同案卷材料退回案件主辦處室(單位)。

第十四條 委法制工作機構收到主辦處室(單位)送審材料后,應當在3個工作日內審核完畢;案件復雜的,經分管領導批準可以延長2日。

第十五條 主辦處室(單位)要對委法制工作機構提出的暫不同意和不同意的審核意見進行研究,作出相應處理后再次報送法制審核。

第十六條 未經法制審核或者法制審核未通過的,不得作出重大行政執法決定。

第十七條 主辦處室(單位)主要負責人是推動本處室(單位)落實重大行政執法決定法制審核的第一責任人,對送審材料的真實性、準確性、完整性,以及執法的事實、證據、法律適用、程序的合法性負責。

第十八條  因主辦處室(單位)重大行政執法承辦人員、法制工作機構審核人員和審批負責人濫用職權、玩忽職守、徇私枉法行為,導致重大行政執法決定重大錯誤并造成嚴重影響的,要依紀依法追究相關人員責任。

第十九條 本辦法自公布之日起施行。

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